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关于印发《赣州市中心城区查违拆违集中整治工作方案》的通知
作者:    来源:局办    浏览次数:    发布时间:2015-10-09 00:00:00

市城市市容环境专项治理工作指挥部各成员单位:

经研究决定,现将《赣州市中心城区查违拆违集中整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

赣州市城市市容环境专项治理工作指挥部

2015914

 

赣州市中心城区查违拆违集中整治工作方案

 

为维护城市规划的严肃性,提升城市管理执法水平,改善城市市容面貌,保障人民群众的利益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》等有关法律法规,按照市委、市政府关于开展城市市容环境专项治理工作的安排,市城市市容环境专项治理指挥部决定从20159月至201512月在中心城区范围内开展查违拆违集中整治工作。为确保该项工作顺利推进,制定本工作方案。

一、目标任务

通过高位推进查违拆违工作,形成查违拆违工作部门配合、上下联动的良好局面,严厉查处各类新增违法建设,积极清理整治历史遗留的存量违法建设。着力构建查处违法建设的长效管理机制,全面推进生态宜居城市建设。

(一)整治范围:章贡区、赣州经济技术开发区范围内的国有、集体土地上的违法建设。

(二)整治重点:1、居住小区占地违法建设和楼顶违法加层;2、主城区农民返迁房、城中村的占地违法建设和楼顶违法加层;3、群众举报、反映强烈的违法建设。

二、方法步骤

(一)宣传调查阶段

1、做好宣传发动。一是市、区职能部门要分别成立集中整治工作领导小组,制定实施方案,并层层召开会议进行专题动员部署;二是通过报纸、广播、电视等新闻媒体公布开展中心城区查违拆违的通告,以及相关政策法规宣传工作,曝光典型、重大的违法建设,积极引导行为人自拆自纠,营造大力推进查违拆违的强大声势;三是由市房管局、街办居委会分别督促小区物业公司、居民楼院在违建重点区域悬挂查违拆违有关宣传横幅、标语并认真履行管理责任,源头发现并制止违建行为;四是设立投诉举报电话,市城管行政执法局:8288098,章贡区城管局:7306007,赣州经济技术开发区城管局:8378374,负责受理登记举报的违法建设案件。

2、调查摸底取证。一是章贡区政府、赣州经济技术开发区管委会组织力量按职责划分对辖区内的违法建设的单位、业主姓名、地址、结构性质、面积等组织进行调查摸底取证,并登记造册;二是市城市管理行政执法局按照职责划分牵头组织,由市规划局、市房管局、市国土局、市公安局等单位各派出1名工作人员(集中在市城市管理行政执法局办公)和市城管行政执法局直属七大队队员整合成立调查组,对河套老城区、章江新区近年交付使用的住宅小区违法建设的单位、业主姓名、地址、结构性质、面积等进行调查摸底取证,并登记造册。

(二)动员自拆整改阶段

在前期调查摸底取证的基础上,各成员单位按职责分工,联动执法、齐抓共管,督促违建单位和业主自行拆除违法建设。

1对党政机关、国有企事业单位违法建设的,由市区城管行政执法部门下达《限期拆除决定书》,限期自行拆除。逾期不拆除的,由市区城管执法部门抄告给市、区委组织部和市、区综治办,并由组织部门约谈督促违建单位负责人带头遵纪守法,主动自行拆除。逾期仍不拆除的,由市政府责成市城管行政执法部门依法强制拆除,并由纪委监察部门启动问责程序

2、对党员干部、公职人员违法建设的,由市、区城管行政执法部门下达《限期拆除决定书》,同时,抄告给违建人所在的单位[市直一级单位或县(市、区)委、政府],督促违建人限期自行拆除。逾期不拆除的,由市、区城管行政执法部门按干部管理权限抄告给市县区组织人事部门和综治部门,由组织人事部门约谈违建人限期自行拆除逾期仍不拆除的,由市政府责成市城管行政执法部门依法强制拆除,并由纪委监察部门启动问责程序,由综治部门取消其所在单位年度综治评先资格

3、对非公职人员违法建设的,由市、区城管行政执法部门下达《限期拆除决定书》,并依法依规督促业主自行拆除。逾期仍不拆除的,由市政府责成市城管行政执法部门依法强制拆除。

4、对民营企业违法建设的,由市、区城管行政执法部门下达《限期拆除决定书》。逾期不拆除的,由市政府责成市城管行政执法部门依法强制拆除,并将违建情况列入企业信息公示。

5、对农村集体土地和主城区农民返迁地、城中村范围内国有土地上的违法建设,由章贡区政府、开发区管委会相关职能部门或乡(镇)政府下达《限期拆除决定书》,限期自行拆除。逾期不拆除的,由区相关部门或乡镇政府依法予以强制拆除。

6、对已认定的违法建筑,将其产权信息交由不动产登记部门,由不动产登记部门将与该违章建筑有关的房产进行冻结。

7、对侵占消防设施等影响消防安全的违法建设,交由所属消防责任部门依法进行查处,消防部门不得为其办理相关许可或验收手续。

上述违法建设拆除后,经验收合格,由市、区所属城市管理行政执法部门书面通知相关部门解除房产冻结,恢复办理相关许可或验收手续。

(三)依法强制拆除阶段

章贡区政府、开发区管委会、市城市管理行政执法局按照职责分工,整合力量,牵头组织对管辖区域内拒绝自行拆除违法建设的,分期分批,依法推进实施强制拆除。

(四)长效管理阶段

集中整治后,市区形成的部门联动推进查违拆违制度继续执行,形成长效常态化管理机制。市、区各职能部门要进一步建立健全防违控违查违拆违长效管理机制,强化部门联动配合,认真落实违法建设责任追究制度,从源头上有效威慑违法建设行为的发生。

三、职责分工

按市中心城区查处违法建筑职责分工要求,明确各部门(单位)职责,积极配合、形成合力、高效运转,全力开展好查违拆违集中整治工作。

章贡区政府:负责对本管辖区内国有土地、集体土地上的违法建设行为进行查处。

赣州经济技术开发区管委会:负责对本管辖区内国有土地、集体土地上的违法建设行为进行查处。

市城市管理行政执法局:负责对中心城区查违拆违集中整治的牵头协调,负责对河套老城区、章江新区国有土地的居住小区违法建设行为进行查处。

市委组织部、市人社局:负责按干部管理权限对未按期自行拆除违法建筑的党员干部和公职人员进行约谈,并将约谈情况反馈市城管局;约谈后仍拒不拆除的党员干部和公职人员名单由市城管局移交市纪委监察部门。干部管理权限在县(市、区)的由所在县(市、区)委组织人事部门负责。

市委宣传部:负责违法建筑查处执法等工作的宣传报道,对违法建筑不文明行为的曝光;对未按期自行拆除违法建筑的单位(含所属干部职工)在评选文明单位时予以一票否决。

市纪委监察局:负责对党员干部、公职人员拒不执行有关规定自行拆除违法建筑的,按有关党纪政纪进行处理。干部管理权限在县(市、区)的由所在县(市、区)纪委监察局负责。

市综治办:负责对市属党政机关、国有企事业单位及其所属党员干部、公职人员违法建设的,在市城管行政执法部门下达《限期拆除决定书》后,逾期不拆除的,取消该单位年度综治评先资格。干部管理权限在县(市区)的由所在县(市区)综治办负责。

市法制办:负责对违法建设有关法律法规实施情况进行监督检查;指导相关成员单位实施行政执法工作;协调处理相关成员单位在执行有关法律、法规、规章中的争议。

市信访局:负责受理违法建设行为的投诉,并根据职能划分及时转办。

市国土局(不动产登记局):负责对违法建设占用的土地权属、性质及用途等情况进行认定。对违法建筑列入房产暂时冻结程序,给予暂停办理违法建设房屋的产权登记、抵押、过户等手续,待违法建筑拆除后,解除冻结程序。

市规划局:负责对涉嫌违法建设的建筑物、构筑物和其他工程设施是否依法取得建设工程规划许可证以及是否可以补办建设工程规划许可证进行认定。根据需要对违法建筑造成规划实施的影响程度进行认定。

市建设局:按照有关法规及集中整治领导小组的要求,积极配合有关部门查处违法建设。

市房管局:负责提供违法建设相关产权人信息(个人信息及房产信息等情况)。督促有关物业管理单位劝阻、制止有关业主从事违法建设,及时向有关执法部门报告违法建设情况,积极配合执法部门进行查违、拆违工作。对纵容、包庇违法建设的物业公司予以查处。

市工信委:负责协调有关部门加强对商品混凝土企业的管理,对未提供规划建设部门许可手续的建筑工地,不得向任何企业、个人提供商品混凝土用于建房。

市公安局:做好拆违工作中的社会治安管理和依法拆违的保障工作,以及突发事件的应对处置和维稳工作;对构成犯罪的违法行为依法查处到位。

市工商局:负责提供违法建设企业的信息(法人及企业信息、联系电话、住址等情况)。支持协助将企业违建行政处罚列入该企业信息公示。

市消防支队:对侵占消防设施和通道,影响消防安全的违法建设行为进行查处。

市供电公司:负责严把新建房屋用电申报安装管理,不得对未提供建设工程规划许可手续的违法建筑办理用电报装手续。

市政公用投资控股集团:负责严把新建房屋用水申报安装管理,不得对未提供建设工程规划许可手续的违法建筑办理用水报装手续。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为保证此次集中整治工作顺利开展,成立市中心城区查违拆违集中整治工作领导小组,定期召开领导小组成员会议,指挥、协调、调度查违拆违工作,研究解决集中整治工作有关问题。其人员组成如下:

 长:孙黎明 市政府副市长

副组长:李明生 赣州经济技术开发区管委会主任

     赖正文 章贡区委副书记、区政府区长

廖振龙 市政府副秘书长

魏国寿 市城市管理行政执法局局长

 员:宋怡萍 章贡区区委常委、副区长

  赣州经济技术开发区管委会副调研员

廖志刚 市委组织部常务副部长

李国生 市委宣传部副部长

李卫国 市纪委常委、市纪委党风政风监督室主任

夏命远 市综治办副主任

曾宪柏 市法制办副主任

王家铭 市人社局副调研员

谢福州 市信访局副县督导员

赖德炎 市财政局副局长

吴品才 市公安局副局长

李伟东 市工信委副主任

邱春生 市国土局党组成员、国土资源监察支队长

刘新平 市规划局副局长

  市建设局副局长

黄泽军 市房管局副局长

赖愈 市城市管理行政执法局副局长

黄厚祝 市工商局副局长

陈志明 市消防支队副支队长

祝曙光 市供电公司副经理

周宏志 市政公用投资控股集团副总经理

领导小组下设办公室,设在市城市管理行政执法局,由赖愈副局长任办公室主任,负责查违拆违集中整治的日常工作。各相关部门(单位)要明确专人负责,全力做好此次集中整治工作。

(二)强化部门联动。各部门(单位)要服从整治工作领导小组的统一指挥,各司其职,协同配合,整合资源,努力形成严查违法建设行为的强大合力。通过转变思路,创新手段,整合力量,建立并实施好巡查巡防、快速处置、重点整治、信息报告、纪律检查、责任追究、舆论引导等机制,全面推进查违拆违整治工作的深入开展。

(三)注重舆论引导。充分发挥新闻舆论的宣传作用,加大相关法律政策的宣传和教育力度。对典型违法建设案例要公开曝光,形成强大的舆论氛围。开展党员干部、公职人员,企业法人自觉抵制违法建设的活动,树立模范带头遵纪守法的良好形象。深入细致地做好思想工作,讲清说透违法建设的危害性、侵权性,宣传查处违法建设的重要性、必要性,引导和教育广大党员干部群众自觉遵纪守法,支持和拥护违法建设整治工作,确保集中整治工作平稳、顺利开展。

(四)严格责任追究。一是健全查违拆违工作机制。市、区各职能部门要将查违拆违工作纳入年度工作目标考核管理,确保新增违法建设得到及时发现和拆除。二是建立问题线索移送工作机制。市、区城市管理行政执法部门负责收集、管理以及移送违纪违法问题线索,由组织人事和纪检监察部门依纪依规对参与违纪建设的党员干部、公职人员,查处违法建设中违规违法的行政执法人员,以及纵容、包庇违法建设的单位(个人)实行责任追究。三是行政执法人员要依法行政,公正公平执法。在查处违法建设过程中,对违规违纪的执法人员实行责任追究。

(五)落实保障措施。市、区有关职能部门和单位要切实加强组织领导,落实责任,为整治工作提供强有力的支持。市、区公安部门要认真做好查违拆违整治工作中的社会治安管理和依法查违拆违的保障工作,以及突发事件的应对处置和维稳工作。市、区财政部门要负责做好查违拆违集中整治工作的经费保障。


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